请问一下目前地级市能否给县级市或县规划轨道交通（不分制式）？比如宁波给慈溪，苏州给昆山规划独立成网的中运量制式轨道交通？

小城市采用有轨电车。有轨电车应该是全封闭的和半封闭相结合的方案。